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轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《南昌市深入開(kāi)展建筑“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》

發(fā)布時(shí)間：

2010-05-24

南昌市深入開(kāi)展建筑

“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省深入開(kāi)展建筑“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（贛建安[2010]5號(hào)）要求，結(jié)合我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步明確繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間安排，切實(shí)做好“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”，即突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)組織協(xié)作。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，杜絕一次性死亡3人以上的較大事故，有效控制一般傷亡事故，繼續(xù)保持我市建筑安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

1、各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)各項(xiàng)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查和考核。

2、繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真研究工作中存在的問(wèn)題，制定有效措施和對(duì)策。繼續(xù)全面推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促建筑施工企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施真正落實(shí)到每一個(gè)工程。

（二）深化建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

1、從嚴(yán)加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和建筑起重機(jī)械監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)深入開(kāi)展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究，找出原因，提出有針對(duì)性的預(yù)防措施。

2、深化安全隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。一是切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)淘汰出局。二是要嚴(yán)格行政執(zhí)法。實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制。安全檢查要經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。按照誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患一律下達(dá)整改通知書(shū)；逾期不整改的一律進(jìn)入行政處罰程序，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法行為。三是要嚴(yán)格行政責(zé)任追究。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一律按“四不放過(guò)”原則依法嚴(yán)肅查處。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

積極推進(jìn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制，樹(shù)立協(xié)同治理的理念。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化“源頭”管理，對(duì)工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)，將安全生產(chǎn)作為建筑企業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，確保真正符合安全條件的企業(yè)才能進(jìn)入市場(chǎng)。

（四）嚴(yán)厲打擊建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為

加大市場(chǎng)清出力度。對(duì)于施工企業(yè)在無(wú)資質(zhì)證書(shū)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、“三類(lèi)人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)等情況下進(jìn)行的施工行為，以及施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲打擊，并從嚴(yán)懲處。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作

1、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管人員培訓(xùn)考核。定期組織各級(jí)建筑安全監(jiān)管人員進(jìn)行責(zé)任意識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和執(zhí)法能力等方面的教育培訓(xùn)和考核，促進(jìn)人員素質(zhì)、依法行政能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平全面提升。

2、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”和監(jiān)理人員教育培訓(xùn)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)檢查不合格的建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”和監(jiān)理人員進(jìn)行強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)組織開(kāi)展建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”和建筑施工特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

3、廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。要全員動(dòng)員，對(duì)安全現(xiàn)場(chǎng)管理、安全技術(shù)改造、安全制度、事故隱患發(fā)現(xiàn)與整改機(jī)制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控提出合理化建議，并分析歸納、認(rèn)真總結(jié)。

三、活動(dòng)步驟　　

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、總體推進(jìn)、分段實(shí)施”的思路，全市開(kāi)展建筑“安全生產(chǎn)年”步驟如下：。

（一）動(dòng)員部署階段。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)和各企業(yè)要根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，進(jìn)行動(dòng)員和廣泛宣傳，努力營(yíng)造濃厚的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)氛圍。

（二）自查自糾階段。各施工、監(jiān)理和建設(shè)單位要對(duì)照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自查。對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要定人、定時(shí)間、定措施及時(shí)解決。

（三）全面實(shí)施階段。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在安全隱患的工程下發(fā)整改通知單，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的一律停工整改，整改到位后方可復(fù)工。我委將不定期對(duì)各縣（區(qū)）、和企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)。

（四）總結(jié)提高階段。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要全面組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)活動(dòng)，包括組織企業(yè)開(kāi)展安全自查、檢查、隱患排查和治理整改，開(kāi)展教育培訓(xùn)等，同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)非法違法行為予以嚴(yán)厲打擊。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的部署落實(shí)工作。確保責(zé)任到位、工作到位、精心組織、周密安排，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展好此次活動(dòng)。

（二）突出工作重點(diǎn)。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和建筑起重機(jī)械為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促建設(shè)、施工和監(jiān)理單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)行為要堅(jiān)決制止和查處。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)工作。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)情況檢查督導(dǎo)，督促活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。對(duì)于活動(dòng)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)于活動(dòng)開(kāi)展不力而引發(fā)安全事故的要依法查處，嚴(yán)肅處理。

（四）落實(shí)信息報(bào)送工作。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要將開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的有關(guān)情況（包括建筑安全專(zhuān)項(xiàng)治理，以及檢查工程數(shù)量、排查治理隱患數(shù)量、事故查處和安全教育培訓(xùn)等情況），于每季度初及時(shí)報(bào)送市安監(jiān)站，并于2010年11月15日前上報(bào)全年貫徹落實(shí)情況的總結(jié)報(bào)告。（聯(lián)系電話：0791—8535921）

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轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《2010年南昌市建筑施工安全管理工作要點(diǎn)》

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