轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《2010年南昌市建筑施工安全管理工作要點》
發(fā)布時間：
2010-05-24
2010年南昌市建筑施工安全管理工作要點
一、總體思路
堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”，加強“三項建設”，做好“三個突出”和“三個加強”， 以隱患治理為主線，在繼續(xù)加強對重大危險源和起重機械監(jiān)管的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新開展差別化監(jiān)管、科學規(guī)范監(jiān)管模式、完善信息化監(jiān)管平臺、加大對施工和監(jiān)理單位的監(jiān)管等方面入手，推動我市建筑施工安全生產(chǎn)水平進一步提高。
二、工作目標
1、杜絕較大建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，一般傷亡事故控制在省、市控制指標范圍內(nèi)，保證我市建筑安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2、結(jié)合創(chuàng)建工作，繼續(xù)推行建筑安全文明施工質(zhì)量標準化評價工作，大力培養(yǎng)省、市“安全生產(chǎn)、文明施工”樣板工地，積極開展創(chuàng)建“文明工地”活動。
三、主要措施
（一）深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和建筑安全專項治理工作
按照國務院安委會決定緊密圍繞“上海世博會”等重要時段，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，落實住房和城鄉(xiāng)建設部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和建筑安全生產(chǎn)專項治理的工作部署。大力開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，積極開展對多發(fā)性傷害事故的專項治理工作，重點開展高處墜落、坍塌和機械傷害等專項治理工作；開展對危險性較大的分部分項工程、建筑起重機械和外腳手架等專項檢查，加強對重要時期、重大活動和災害性天氣等時段建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，突出對深基坑、腳手架、高大模板支撐和建筑起重機械等重點項目、重點部位的安全專項治理，對存在重大安全隱患、發(fā)生安全事故的工程項目，實行重點監(jiān)控、跟蹤督辦，保證隱患排查治理不留死角。
（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任
把安全監(jiān)管工作重點從檢查實體為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闄z查施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)職責和安全生產(chǎn)行為為主，充分調(diào)動施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體抓安全生產(chǎn)的主動性和積極性，將施工企業(yè)安全生產(chǎn)由被動應付轉(zhuǎn)變?yōu)榍笊?、求發(fā)展的自覺行動。建立對施工企業(yè)的考核、誠信記錄，制定對施工企業(yè)的安全評價考核標準，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作作出合理科學的評價。落實建筑施工項目安全管理機構(gòu)和人員，建立以項目經(jīng)理為首的項目安全管理體系，做到有人管安全、有人抓安全，確保施工現(xiàn)場安全防護設施落實到位。把對建筑施工企業(yè)和項目部的安全監(jiān)督檢查同安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管有機結(jié)合起來，對存在重大隱患拒不停工整改的，將其存在問題公布于我委網(wǎng)站；問題嚴重的，將上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳建議暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
（三）強化對建筑起重機械的監(jiān)管，創(chuàng)新對起重機械安（拆）、租賃單位的管理
在繼續(xù)加強對起重機械的產(chǎn)權(quán)備案和使用登記管理工作的同時，創(chuàng)新對建筑起重機械安（拆）和租賃單位的管理，重點抓好建筑起重機械安全裝置的可靠性和齊全性；制定加強對建筑起重機械安（拆）、租賃單位管理的實施意見，從產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、使用登記和維修保養(yǎng)等方面，進一步規(guī)范對起重機械安（拆）、租賃單位的安全行為；加強對建筑起重機械安全裝置的監(jiān)管，對安全裝置不齊全的建筑起重機械限時加裝安全裝置，并對安全裝置的可靠性進行專項抽查，對不符合要求的，堅決予以淘汰；開展建筑起重機械安（拆）、租賃單位及建筑起重機械的專項檢查，加大處罰力度，確保起重機械的使用安全。
（四）嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理程序，提高服務意識，科學規(guī)范管理
根據(jù)《南昌市建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理程序》，從開工條件審查、重大危險源的識別、安全交底、差別化管理和文明程序執(zhí)法等方面嚴格對建筑項目工程的監(jiān)管。同時，進一步轉(zhuǎn)變思想，從提高服務意識入手，創(chuàng)新完善施工現(xiàn)場的服務告知內(nèi)容，在編寫監(jiān)督計劃書時，增加項目部在施工過程中應遵循的國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的主要內(nèi)容和監(jiān)督人員應盡的職責和義務等內(nèi)容，明確職責，規(guī)范監(jiān)管人員和被監(jiān)管人員的行為，使我市的安全監(jiān)管工作邁上一個新臺階。
（五）加大對監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理工作的監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的安全抓手作用
繼續(xù)貫徹落實《南昌市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理實施意見》，督促監(jiān)理企業(yè)健全施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理機構(gòu)，配齊安全監(jiān)理人員；在日常監(jiān)管之中，檢查其是否對工程進行了危險源識別、起重機械報驗、專項方案的審批和事故隱患的整改落實情況；開展監(jiān)理企業(yè)安全專項檢查，督促監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)職責，建立監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)管體系。
（六）全面推進安全監(jiān)管信息化建設
一是繼續(xù)完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，使監(jiān)管安全生產(chǎn)保證體系運行與監(jiān)管工程實體狀況相結(jié)合、全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務指導相結(jié)合，對施工、監(jiān)理和建設單位進行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的，公布于網(wǎng)絡平臺，并責令其限期整改，對不按規(guī)定時限積極落實整改的，記入不良行為記錄；二是利用網(wǎng)絡信息平臺，公開政務信息，將安全生產(chǎn)、文明施工樣板工地的評選、文明施工措施費的提取、“三類人員”考核和安全監(jiān)管程序等相關(guān)信息內(nèi)容在網(wǎng)上公示，以方便施工企業(yè)。在有條件的施工現(xiàn)場推行網(wǎng)上遠程監(jiān)控，對重點工地、重點部位進行網(wǎng)絡監(jiān)控。
（七）大力培養(yǎng)樣板工地，積極配合我市創(chuàng)建工作
為更好地促進我市建筑安全生產(chǎn)、文明施工水平的提高，做好迎接我市各項創(chuàng)建活動的迎檢工作，在我市建筑工地積極開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工樣板工地活動，并將創(chuàng)樣板工地和我市的創(chuàng)建工作有機的結(jié)合起來，重點抓安全生產(chǎn)、文明施工示范工地，以點帶面，從整體上提升我市施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工水平。
（八）進一步加強安全教育培訓工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)
一是圍繞《南昌市建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理程序》，組織全市安全監(jiān)管人員學習監(jiān)督程序及相關(guān)重要規(guī)范、標準，提高監(jiān)督人員的業(yè)務水平，嚴格按監(jiān)督程序履行監(jiān)督職責；二是開展對施工企業(yè)安全監(jiān)管人員的專項培訓，特別是對安全專項方案編制、審核人員進行培訓，使施工企業(yè)施管人員懂標準、能管理，完善企業(yè)自我安全管理體系；三是繼續(xù)加強監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)和安全監(jiān)理人員的培訓，充分發(fā)揮監(jiān)理的技術(shù)服務作用；四是進一步強化施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全知識教育，增強施工現(xiàn)場人員，尤其是農(nóng)民工的安全防范意識，避免違章作業(yè)導致事故。
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