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關(guān)于印發(fā)《預(yù)防高大模板支撐體系坍塌事故的安全管理制度》的通知

發(fā)布時(shí)間：

2014-10-28

贛建安〔2014〕5號(hào)

各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）建設(shè)局（建委）、省直有關(guān)廳（局、總公司）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目高大模板支撐體系的安全管理，積極預(yù)防和控制建筑安全事故，我廳制定了《預(yù)防高大模板支撐體系坍塌事故的安全管理制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年10月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

抄送：各設(shè)區(qū)市安監(jiān)站

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2014年10月27日印發(fā)

預(yù)防高大模板支撐體系坍塌事故的安全管理制度

一、落實(shí)建設(shè)主管部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任制

各市、縣（區(qū)）在建工程由工程所在地建設(shè)主管部門(mén)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任單位，建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為各方主體市場(chǎng)行為監(jiān)管的責(zé)任單位。

二、落實(shí)參建各方主體的安全責(zé)任制

（一）施工單位的安全責(zé)任制。由施工總承包單位負(fù)總責(zé)，企業(yè)法人為第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)、技術(shù)工作的企業(yè)法人為具體責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理具體責(zé)任人。

（二）監(jiān)理單位的安全責(zé)任制。企業(yè)法人為第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理具體責(zé)任人。

（三）建設(shè)單位的安全責(zé)任制。法人為第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，工程部負(fù)責(zé)人為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理具體責(zé)任人。

三、落實(shí)參建各方主體領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度

（一）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理在高大模板體系施工全過(guò)程中（從支架搭設(shè)、檢查驗(yàn)收、混凝土澆筑）必須親自帶班作業(yè)，不得離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)。

（二）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在高大模板支撐體系施工全過(guò)程中必須親自帶班旁站監(jiān)理，不得離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)。

（三）建設(shè)單位工程部負(fù)責(zé)人在高大模板支撐體系施工全過(guò)程中必須親自帶班監(jiān)督檢查施工單位、監(jiān)理單位各項(xiàng)制度落實(shí)情況，不得離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)。

四、落實(shí)高大模板支撐體系識(shí)別登記和公示制度

（一）在辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開(kāi)危險(xiǎn)性較大工程識(shí)別登記會(huì)議。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督小組成員、建設(shè)單位的工程部負(fù)責(zé)人、施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師必須參加會(huì)議，共同分析解讀施工圖紙文書(shū)，對(duì)本工程所有危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程做出識(shí)別登記，列出高大模板支撐體系項(xiàng)目清單。高大模板支撐體系施工是參建各方主體安全管理的重點(diǎn)，也是建設(shè)主管部門(mén)安全監(jiān)管的重點(diǎn)。

（二）高大模板支撐體系是重大危險(xiǎn)源，在施工中易發(fā)生坍塌事故造成群死群傷，必須進(jìn)行公示，公示方式如下：

1、施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置掛牌進(jìn)行公示，公示的主要內(nèi)容應(yīng)有：高大模板支撐體系的具體部位、可能造成哪些危害、所采取的主要措施。

2、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將高大模板支撐體系的監(jiān)管情況在網(wǎng)上進(jìn)行公示，將具體技術(shù)參數(shù)和各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況錄入“江西建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)”。

五、落實(shí)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批和論證制度

（一）高大模板支撐體系的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《施工方案》）必須由施工總承包單位組織編制、審核、審批，編制、審核、審批的具體要求按《江西省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（贛建安[2010]16號(hào)）執(zhí)行。

（二）、監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員對(duì)施工單位提交的《施工方案》進(jìn)行審核并簽字。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)將《施工方案》報(bào)工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織召開(kāi)專(zhuān)家論證審查會(huì)議，專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面論證審查意見(jiàn)給施工單位，指出《施工方案》中存在的具體問(wèn)題和改進(jìn)建議措施等。

（四）施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家組提交的論證審查意見(jiàn)，對(duì)原《施工方案》進(jìn)行修改完善。修改完善后的《施工方案》應(yīng)報(bào)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)存檔。

六、落實(shí)《施工方案》的技術(shù)交底制度

（一）施工單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員共同負(fù)責(zé)《施工方案》的技術(shù)交底，應(yīng)召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)議，面向參加支撐體系搭設(shè)的所有架子工、模板工進(jìn)行集體交底。技術(shù)交底的依據(jù)是《施工方案》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，技術(shù)交底應(yīng)具有全面性、針對(duì)性。技術(shù)交底情況應(yīng)形成書(shū)面材料，存入檔案。

（二）技術(shù)交底的主要內(nèi)容應(yīng)包括：支撐體系的基礎(chǔ)施工要求，鋼管、扣件、頂托等材料的質(zhì)量要求，立桿墊木和底座施工要求，立桿縱、橫距及立桿垂直度施工要求，掃地縱、橫桿施工要求，步距及縱、橫水平拉桿施工要求，縱向、橫向、水平向剪刀撐施工要求，頂托螺桿伸出長(zhǎng)度施工要求，與四周結(jié)構(gòu)柱、梁、剪力墻拉結(jié)附著施工要求，等等。

（三）監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位的工程部負(fù)責(zé)人應(yīng)督促檢查施工單位做好技術(shù)交底工作，參加施工單位組織的技術(shù)交底會(huì)議，并簽字確認(rèn)。

七、落實(shí)高大模板支撐體系施工過(guò)程的檢查驗(yàn)收制度

（一）施工單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員共同負(fù)責(zé)高大模板支撐體系施工的檢查驗(yàn)收工作，檢查驗(yàn)收的依據(jù)是《施工方案》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，檢查驗(yàn)收應(yīng)貫穿于施工全過(guò)程中，做到上道工序驗(yàn)收不合格不得施工下道工序，檢查驗(yàn)收情況應(yīng)記錄列表，存入檔案。

（二）檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容應(yīng)包括：支撐體系的基礎(chǔ)施工驗(yàn)收，鋼管、扣件、頂托等材料的質(zhì)量驗(yàn)收，立桿墊木和底座的施工驗(yàn)收，立桿縱、橫距及立桿垂直度的施工驗(yàn)收，掃地縱、橫桿的施工驗(yàn)收，步距及縱、橫水平桿的施工驗(yàn)收，縱向、橫向、水平向剪刀撐的施工驗(yàn)收，頂托螺桿伸出長(zhǎng)度的施工驗(yàn)收，與四周結(jié)構(gòu)柱、梁、剪力墻拉結(jié)附著的施工驗(yàn)收，等等。

（三）監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位的工程部負(fù)責(zé)人應(yīng)督促檢查施工單位做好檢查驗(yàn)收工作，對(duì)施工單位檢查驗(yàn)收進(jìn)行旁站監(jiān)理，并在驗(yàn)收記錄上簽字認(rèn)可。

（四）建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員應(yīng)督促檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位做好檢查驗(yàn)收工作，抽查驗(yàn)收記錄并與實(shí)物進(jìn)行對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)不符合《施工方案》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的立即下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位限期整改。在支撐體系搭設(shè)完成之后混凝土澆筑之前，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)監(jiān)督人員對(duì)支撐體系作最后一次徹底的檢查；未經(jīng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作最后徹底檢查驗(yàn)收的，施工單位不得澆混凝土。

八、落實(shí)混凝土澆筑的批準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度

（一）混凝土澆筑前，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位的工程部負(fù)責(zé)人應(yīng)召集項(xiàng)目部工程技術(shù)人員共同對(duì)高大模板支撐體系作一次徹底大檢查。確認(rèn)符合《施工方案》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并滿足安全生產(chǎn)條件后，由項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)共同向作業(yè)班組簽署混凝土澆筑批準(zhǔn)令，作業(yè)班組方可澆筑混凝土。

（二）嚴(yán)禁柱、梁、板的混凝土同時(shí)澆筑，應(yīng)先澆筑柱混凝土，在柱混凝土達(dá)到強(qiáng)度后再澆筑梁、板混凝土。澆筑過(guò)程中的順序應(yīng)符合《施工方案》的要求，確保支撐體系受力均勻，避免引起支撐體系失穩(wěn)傾斜。

（三）混凝土澆筑過(guò)程中應(yīng)做好支撐體系和模板的沉降監(jiān)測(cè)，并設(shè)立沉降預(yù)警值。發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形等異常情況時(shí)，必須迅速停止?jié)仓冯x作業(yè)人員，做好應(yīng)急工作并立即報(bào)告建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。經(jīng)專(zhuān)家分析研究，制定加固方案并消除安全隱患后才可批準(zhǔn)復(fù)工。

（四）混凝土澆筑過(guò)程中，應(yīng)將作業(yè)面人員嚴(yán)格控制在8人以?xún)?nèi)；設(shè)立安全警戒線，并設(shè)專(zhuān)人值班，未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意任何人員不得進(jìn)入支撐體系內(nèi)。

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