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關(guān)于印發(fā)《江西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

發(fā)布時(shí)間：

2014-10-15

贛建質(zhì)〔2014〕12號(hào)

各設(shè)區(qū)市、各省直管試點(diǎn)縣（市）建設(shè)局（建委）、城管局（城管委、執(zhí)法局）、房管局：

為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署，省廳制定了《江西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年9月18日

江西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

為規(guī)范我省建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、明確主要工作目標(biāo)

通過認(rèn)真開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全省建筑市場運(yùn)行秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，加快建立健全建筑市場誠信體系，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，加快我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，確保我省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。

二、把握重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任

1、明確五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)[2014]124號(hào)）的規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理總監(jiān)在工程設(shè)計(jì)合理使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。對工程投入使用后，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地要按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)），督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。

2、加快建立和完善三項(xiàng)管理制度。一是建立書面承諾制度。工程項(xiàng)目開工前，工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；二是永久標(biāo)牌制度。工程竣工后百分之百設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)；三是信息檔案制度。建設(shè)單位要建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，責(zé)任人的基本信息、責(zé)任承諾書、法定代表人授權(quán)書等要記錄在案，工程竣工驗(yàn)收合格后，移交城建檔案部門統(tǒng)一管理和保存。城鎮(zhèn)保障性安居工程繼續(xù)推行“三個(gè)百分之百”制度。

3、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追究質(zhì)量責(zé)任。各地對檢查發(fā)現(xiàn)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位八大員到崗等履責(zé)不到位的，要按照規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分。充分利用建筑市場和施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)并向社會(huì)曝光檢查發(fā)現(xiàn)的不良行為和處罰信息。

（二）堅(jiān)持兩場互動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為

1、嚴(yán)格和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，加大對招投標(biāo)行為的監(jiān)管力度。積極推進(jìn)網(wǎng)上招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，積極探索依法規(guī)范，公正、公平、公開，有效管用的招投標(biāo)管理辦法，積極推行招投標(biāo)報(bào)價(jià)承諾法，并在實(shí)踐中不斷完善。

2、全面排查各類違法違規(guī)行為。各地要加強(qiáng)建筑市場、施工現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化對工程招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收及進(jìn)場建筑材料檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要對轄區(qū)內(nèi)所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面排查，主要檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，施工企業(yè)或個(gè)人有無掛靠行為。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市[2014]118號(hào))，準(zhǔn)確認(rèn)定、從嚴(yán)查處建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

3、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各地要建立建筑市場、施工現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查信息互聯(lián)交換機(jī)制，整合建筑市場準(zhǔn)入、勘察設(shè)計(jì)、施工許可、招投標(biāo)、質(zhì)量安全、稽查執(zhí)法等各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息，接入我省建筑市場信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高執(zhí)法檢查信息綜合利用效率。對檢查認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的措施。對嚴(yán)重違法違規(guī)行為，省廳實(shí)行掛牌督辦，一查到底。

各地在查處工作中，要把握以下原則：對企業(yè)自查階段發(fā)現(xiàn)的問題，并在今年10月底前整改到位的，可以考慮不予追究責(zé)任。在主管部門全面排查中發(fā)現(xiàn)問題的，限期內(nèi)予以整改的，可從輕處罰；限期內(nèi)不予整改或整改不到位的，要嚴(yán)厲處罰。全國電視電話會(huì)后新開工的項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲處罰，決不手軟。

4、建立和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地要設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱并向社會(huì)公布，接受并認(rèn)真受理社會(huì)公眾舉報(bào)投訴。對查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果及時(shí)在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。要充分發(fā)揮施工企業(yè)自律作用，自覺抵制轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，維護(hù)市場秩序。

省廳舉報(bào)投訴電話：0791—86225759，88100251

舉報(bào)電子郵箱：jxsjstjgc@163.com, jxazjd@126.com

（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量過程監(jiān)督，發(fā)揮工程監(jiān)理作用

1、提高監(jiān)管水平。各地要統(tǒng)籌建筑市場準(zhǔn)入、勘察設(shè)計(jì)、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政稽查執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量和監(jiān)管信息，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，并在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面予以保障。要加強(qiáng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高政府對建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。

2、創(chuàng)新監(jiān)督方式。各地要改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，提高檢查的針對性和實(shí)效性。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取差異化監(jiān)督方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法推進(jìn)力度。對涉及工程實(shí)體質(zhì)量的鋼筋、預(yù)拌混凝土等建材、重要分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收和涉及工程安全重大風(fēng)險(xiǎn)源要加大抽查、巡查的力度，做到全覆蓋，避免出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管漏洞。要加快完善工程質(zhì)量檢測制度，加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)的管理，加大對檢測過程的遠(yuǎn)程監(jiān)控和檢測數(shù)據(jù)的采集力度，重點(diǎn)依法嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測報(bào)告的行為。

3、強(qiáng)化質(zhì)量常見問題治理。各地要認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理的要求，采取切實(shí)有效措施，針對嚴(yán)重影響房屋使用功能的滲漏、墻體開裂等熱點(diǎn)問題，從勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量入手，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，杜絕因設(shè)計(jì)缺陷或疏忽產(chǎn)生質(zhì)量隱患。要樹典型、立樣板，強(qiáng)化過程控制，積極推進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)示范工程，對混凝土澆搗、鋼筋敷設(shè)與連接、模板搭設(shè)等影響工程實(shí)體質(zhì)量、觀感質(zhì)量的突出問題進(jìn)行治理，推進(jìn)質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

4、發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。鼓勵(lì)省內(nèi)有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批全國范圍內(nèi)有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場項(xiàng)目部人員的配置和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。對非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。吸引國際工程咨詢企業(yè)進(jìn)入我省工程監(jiān)理市場，與我省監(jiān)理單位合資合作，提升監(jiān)理隊(duì)伍整體水平。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師監(jiān)理行為的檢查，對不能認(rèn)真履職的人員，堅(jiān)決依法給予相應(yīng)行政處罰，并限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)活動(dòng)。

（四）完善政策支持，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1、切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持。各地要認(rèn)真貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，以及省廳對推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求，明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門出臺(tái)減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場空間等激勵(lì)政策，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。各地要支持鼓勵(lì)高等院校、科研院所、施工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，對先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系要積極加以推廣，集合開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營維護(hù)、第三方鑒定檢測等企業(yè)著力培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，打造我省優(yōu)勢的鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件和保溫節(jié)能等產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3、加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地要積極加大傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的力度，將推進(jìn)綠色建筑，加大高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土推廣使用等工作，作為工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)使用“四新”技術(shù)，提升質(zhì)量水平。

4、不斷強(qiáng)化監(jiān)管保障措施。各地要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立有效的監(jiān)管模式，制訂配套的相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等，保障和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。各類建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)堅(jiān)持在服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提供技術(shù)支持，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推廣先進(jìn)典型等方面發(fā)揮作用。

（五）搭建信息化平臺(tái)，推進(jìn)建筑行業(yè)誠信體系建設(shè)

1、建立統(tǒng)一的監(jiān)管誠信系統(tǒng)。按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]108號(hào)）總體要求，在2015年底前建成全省建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，包括“一庫、一網(wǎng)、一線”：“一庫”即人員基本信息、在建工程項(xiàng)目信息、建筑企業(yè)信息、五方主體單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信信用信息等，“一網(wǎng)”即各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門管理網(wǎng)，“一線”即從縣到市再到省一條線的直通式監(jiān)管。促進(jìn)市場和現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)，提高行政監(jiān)管效能。

2、加大監(jiān)管信息公開力度。建立違法違規(guī)等不良行為“黑名單”和警示約談制，各地要充分利用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管信息，公布行政審批、工程建設(shè)過程監(jiān)管信息、執(zhí)法處罰信息，公開曝光各類市場主體和人員的不良行為信息，逐步建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的誠信守信環(huán)境。

3、建立質(zhì)量監(jiān)管部門責(zé)任情況通報(bào)制度。省廳將每半年公布一次各設(shè)區(qū)市在建工程質(zhì)量抽查結(jié)果和質(zhì)量監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，對質(zhì)量抽查結(jié)果排名通報(bào)。對出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

（六）加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)

1、落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。各地按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號(hào)）要求，指導(dǎo)和督促施工企業(yè)，全面落實(shí)工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任；施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。

2、加快勞務(wù)公司發(fā)展步伐。各地要積極支持、鼓勵(lì)建筑勞務(wù)公司的建設(shè)和發(fā)展，加快勞務(wù)公司做大做強(qiáng)步伐，努力創(chuàng)建當(dāng)?shù)仄放苿趧?wù)公司。到2016年6月，各設(shè)區(qū)市要重點(diǎn)培育1—2家有實(shí)力、有規(guī)模、有品牌的建筑勞務(wù)公司。有條件的縣（市）也要積極培育當(dāng)?shù)亟ㄖ趧?wù)公司。

3、完善建筑工人培訓(xùn)體系。各地要研究建立建筑工人培訓(xùn)信息公開機(jī)制，加快完善技能鑒定制度，探索工人技能分級(jí)管理，并與崗位工資掛鉤，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。積極爭取、充分利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。充分發(fā)揮建筑職業(yè)院校、培訓(xùn)中心在技能培訓(xùn)中的作用。

4、推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。各地要積極推行建筑業(yè)勞務(wù)人員實(shí)名制管理，逐步將全省建筑勞務(wù)工人基本信息，納入全省建筑監(jiān)管信息化平臺(tái)，落實(shí)勞務(wù)人員進(jìn)庫管理，做到“庫里能找到，網(wǎng)上能看見”。推進(jìn)勞務(wù)人員的誠信信息管理，加強(qiáng)勞務(wù)人員的組織化管理。

三、工作計(jì)劃和步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2014年9月）。2014年9月上旬，召開全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署相關(guān)工作。2014年9月中、下旬，市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本方案制訂具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)，并在9月30日前將實(shí)施方案報(bào)省廳。

（二）組織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案和本地具體實(shí)施方案，組織開展治理行動(dòng)，重點(diǎn)對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾、全面檢查和重點(diǎn)檢查。

1、自查自糾。

一是時(shí)間安排。2014年10月底前，市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位、施工企業(yè)以及其他相關(guān)單位，對照部、省廳要求，認(rèn)真開展自查自糾，主要是對照有關(guān)法律、法規(guī)和管理辦法，查找、糾正自身存在的問題。

二是報(bào)送自查自糾情況。有關(guān)建設(shè)單位、施工企業(yè)以及其他相關(guān)單位向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查自糾情況，縣（市）主管部門向設(shè)區(qū)市主管部門報(bào)送，各設(shè)區(qū)市自查自糾情況于2014年11月15日前書面報(bào)省廳。

2、全面排查。2014年11月到2016年6月。

一是全面排查內(nèi)容。設(shè)區(qū)市、縣（市）對轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，排查重點(diǎn)是保障房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，以及城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。

二是全面排查時(shí)間。2014年12月底以前各地完成首次排查，此后設(shè)區(qū)市、縣（市）每3個(gè)月對本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次。

3、重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

一是群眾有投訴舉報(bào)的；二是排查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要對其承建的其他項(xiàng)目進(jìn)行檢查；三是排查中發(fā)現(xiàn)有問題的項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤檢查，檢查其是否整改到位。

4、重點(diǎn)抽查和督導(dǎo)檢查。2014年12月，省廳組織重點(diǎn)抽查，此后每半年安排一次重點(diǎn)檢查和督查指導(dǎo)。省廳檢查、督查情況將及時(shí)在全省通報(bào)。各地要認(rèn)真做好迎接部督查的各項(xiàng)工作。

5、加強(qiáng)工作信息報(bào)送。每次檢查排查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，各設(shè)市、縣（市）將所轄區(qū)域工作推進(jìn)情況、項(xiàng)目排查情況，存在的問題和意見建議等，分別書面向省廳、設(shè)區(qū)市主管部門報(bào)告。

（三）總結(jié)分析階段（2016年7月-8月）。市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。

四、落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

成立江西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由廳有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人組成（詳見《江西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及成員單位職責(zé)和任務(wù)分工》）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以對黨負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)態(tài)度，扎實(shí)組織實(shí)施當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量治理兩年行動(dòng)。按照“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的要求精心組織，周密部署。各地比照省廳模式成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)、步驟和要求，落實(shí)工作推進(jìn)責(zé)任，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督

建立設(shè)區(qū)市、縣（市）工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)信息報(bào)送制度，加強(qiáng)信息溝通和報(bào)送。設(shè)區(qū)市、縣（市）工作推進(jìn)情況、項(xiàng)目排查情況，分別定期向省廳、設(shè)區(qū)市主管部門報(bào)送。省廳成立專門的督查組，每半年對全省在建工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)向市、縣提出指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo)意見。加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市、縣（市）治理行動(dòng)的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，對工作不力、存在失職瀆職行為的，將予以通報(bào)批評、嚴(yán)格追究責(zé)任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人將進(jìn)行表揚(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳

各地、各部門、各相關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作的重要意義、進(jìn)展情況，以及取得的成效，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會(huì)傳遞和釋放正能量，營造有利于專項(xiàng)行動(dòng)工作的良好輿論氛圍。

附件：江西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及成員單位職責(zé)和任務(wù)分工

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，為加強(qiáng)對全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立江西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及成員單位職責(zé)和任務(wù)分工如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：廳黨組書記、廳長陳平

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：廳黨組成員、總工程師章雪兒

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

廳建筑監(jiān)管處處長姚宏平

廳辦公室副主任、信息中心主任王海濤

廳政策法規(guī)處處長曾寶芽

廳人事教育處處長朱金貴

廳城市建設(shè)處處長李日龍

廳房地產(chǎn)監(jiān)管處處長李木韋

廳住房保障處處長鄺振勝

廳勘察設(shè)計(jì)處處長羅敏

廳節(jié)能科技處處長王融

廳行政審批服務(wù)中心主任劉衛(wèi)國

省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管局局長錢勇

省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦主任梁衛(wèi)明

省建設(shè)工程造價(jià)管理局局長郁士文

省建設(shè)工程稽查執(zhí)法辦主任梁衛(wèi)明

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳建筑監(jiān)管處，由姚宏平同志兼任辦公室主任，錢勇同志兼任辦公室副主任。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)

1、廳建筑監(jiān)管處：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，綜合協(xié)調(diào)全廳工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市）建筑市場監(jiān)管方面的具體工作；

聯(lián)系人：胡娟聯(lián)系電話：0791—86225759

2、廳辦公室和信息中心：負(fù)責(zé)涉及工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有關(guān)信息宣傳工作和信息化建設(shè)方面的技術(shù)支持工作；

聯(lián)系人：鄧暉聯(lián)系電話：0791-88863121

3、廳政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)涉及工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)政策法規(guī)方面的工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市）行政執(zhí)法、依法處罰處理方面的工作；

聯(lián)系人：劉立聯(lián)系電話：0791—86212603

4、廳人事教育處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市）建筑行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)中，涉及工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)具體工作；

聯(lián)系人：向恭水聯(lián)系電話：0791—86219053

5、廳城市建設(shè)處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中，涉及工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)具體工作；

聯(lián)系人：鄒凌聯(lián)系電話：0791—86226591

6、廳房地產(chǎn)監(jiān)管處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市）房地產(chǎn)開發(fā)過程中，涉及工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的具體工作；

聯(lián)系人：周曉明聯(lián)系電話：0791—86228076

7、廳住房保障處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市）保障性住房建設(shè)過程中，涉及工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的具體工作；

聯(lián)系人：杜泰洪聯(lián)系電話：0791—86230481

8、廳勘察設(shè)計(jì)處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市）勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查等環(huán)節(jié)，涉及工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的具體工作；

聯(lián)系人：黃興聯(lián)系電話：0791—86203670

9、廳節(jié)能科技處：負(fù)責(zé)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中，涉及建筑節(jié)能、建筑科技等方面的具體工作；

聯(lián)系人：余海浪聯(lián)系電話：0791—86258762

10、廳行政審批服務(wù)中心：負(fù)責(zé)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)過程中，涉及建筑企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)注冊人員等準(zhǔn)入控制方面的具體工作；

聯(lián)系人：楊建輝聯(lián)系電話：0791—86276103

11、省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門在施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管中，涉及工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的具體工作；

聯(lián)系人：吳凡聯(lián)系電話：0791—88514580

12、省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市）招標(biāo)投標(biāo)部門在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中，涉及工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理方面的具體工作；

聯(lián)系人：萬輝聯(lián)系電話：0791—86288682

13、省建設(shè)工程造價(jià)管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣（市）建筑造價(jià)部門在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中，涉及工程項(xiàng)目造價(jià)管理方面的具體工作；

聯(lián)系人：楊玉杰聯(lián)系電話：0791—88317893

14、省建設(shè)工程稽查執(zhí)法辦：負(fù)責(zé)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)過程中，涉及建設(shè)稽查執(zhí)法方面的具體工作。

聯(lián)系人：張?jiān)莆? 聯(lián)系電話：0791—86228944

關(guān)于印發(fā)《預(yù)防高大模板支撐體系坍塌事故的安全管理制度》的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)違法違規(guī)典型案例的通報(bào)（二）